两院均有权发布 |第十四届全国人民代表大会经济和财政委员会关于2025年国民经济和社会发展计划和2026年国民经济和社会发展计划草案执行情况的审议结果报告
两院均有权发布 |第十四届全国人民代表大会经济和财政委员会关于2025年国民经济和社会发展计划和2026年国民经济和社会发展计划草案执行情况的审议结果报告
第十四届全国人民代表大会经济和财政委员会关于2025年国民经济和社会发展计划和2026年国民经济和社会发展计划草案执行情况审查结果的报告
（2026年3月10日第十四届全国人民代表大会第四次常务会议第二次会议通过）第十四届全国人民代表大会第四次主席团：
第十四届全国人民代表大会第四次会议审议了国务院提出的《2025年国民经济和社会发展计划执行报告》和《2026年国民经济和社会发展计划草案》和《2026年国民经济和社会发展计划草案》。经济金融委员会将在全国人大及其常委会领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、党的二十大精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，围绕党的大局和党的活动。按照人民群众高质量工作的要求新时代党代会，依法开展规划审议工作。根据初步审查和有关议会代表团和专门委员会的审查意见，对规划报告和规划草案进行了进一步修改。国务院根据审议意见对规划报告进行了修改。我们谨将这项研究的结果报告如下。
一、2025年规划实施情况总体良好。
2025年是实现“十四五”规划目标和挑战的最后一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民将努力实现习近平新时代中国特色社会主义思想。中国经济展现出强大韧性和活力，经济实力不断增强总体稳定并持续进步。现代产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域化解风险取得积极进展，民生得到更加有效保障，社会大局保持稳定。
财经委认为，2025年规划实施总体步入正轨，经济社会发展主要目标任务圆满完成。 61 项计划指标中的大部分都有望实现。国内生产总值增长5.0%，研究和社会发展投入实际增长9.1%，城镇新增就业1267万人，居民人均可支配收入与经济增长同步增长，国际收支保持基本平衡，生态环境质量持续改善，能源消耗主要污染物排放量继续下降，粮食产量保持在1.4万亿斤。前10项任务总体完成情况较好。大型工程项目稳步推进。
同时也应该看到，这个规划的实施和经济管理还面临不少困难和挑战。主要是外部环境变化影响日益严峻，国内供给强与需弱矛盾突出，市场预期不强，消费和投资增长动力不足，重点领域风险隐患较多。部分企业经营困难，就业和群众收入增加较为困难，地方税收和营业额的一些矛盾突出，房地产市场仍处于调整之中。工业结构调整进展不平衡，工业产品产销率和出口增速不平衡工业产能利用率不高。安防生产领域面临多重风险挑战。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有效措施加以解决。
2. 2026年的计划基本可以实现。
规划报告和计划草案。提出了2026年经济社会发展的总体要求、主要预期目标、主要宏观政策取向和十大挑战。
经财委认为，国务院提出的2026年规划协议符合党的二十大、党的二十中全会精神、中央经济工作会议的发展和“十五五”规划纲要的要求。主要目标、主要任务、主要工程符合经济社会发展条件，总体具有可行性。
3. 推荐修改批准规划报告和规划草案。
第十四届全国人民代表大会第四次会议经财委批准了国务院提出的《2025年国民经济和社会发展计划执行报告》和《2026年国民经济和社会发展计划草案》，建议批准《2026年国民经济和社会发展计划草案》。
四、实施2026年计划的建议
2026年是“十五计划”开局之年，是持续推进经济社会发展极为重要的一年。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届全会精神，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议。认真贯彻落实十四届全国人大四次会议有关决议，树立和落实正确政绩观，全面准确全面贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。我们将继续奋发有为，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济活动和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观经济政策，继续扩大国内扩张。需求优化、供给优化、增量优化，盘活存量存量，因地制宜开发新产能，深化建设坚持全国统一市场，持续防范化解重点领域风险，稳定就业。着力稳经济、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济有效提质、合理增长，维护社会和谐稳定，为“十五五”开局提供坚强保障。为落实2026年计划，财经委员会建议：
（一）加强逆周期、跨周期调节，提高宏观经济治理效率。最大限度地发挥现有政治和渐进政治一体化的效果，调整、增强和显着提高政治环境中的政治因素。实施继续加大力度的从严财政政策，持续优化财政支出结构，加强对国家重大战略问题的财政支持。认识到促进经济稳定增长和物价合理回升是货币政策的重要考虑，我们将继续实施适度宽松的货币政策，消除货币政策传导机制的额外障碍，降低资金成本，促进资金流向实体经济。加强宏观政策导向的连贯性和有效性，将各项经济政策和非经济政策、现有政策和增量政策纳入宏观政策导向连贯性评价，并及时作出调整和改进。我们要密切关注群众关心的重大问题，采取切实有效措施，缩小政策执行差距，确保各项政策相向而行，稳定预期、增进信任。
（二）保持内需强劲优势打造强大的国内市场。坚持惠民生、促消费，把商品投资和人投资紧密结合起来。抓紧制定实施城乡居民收入增加计划，多渠道增加居民收入，切实提高居民收入占国民收入的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。提高教育、医疗、养老等公共服务水平，减轻居民消费压力，为释放储备储蓄创造条件。激活消费潜力，优化落实“以旧换新”政策，推出错峰带薪假期。要切实提高投资质量和效率，投资必须“量”、“实”。避免低效和无效的投资，并防止产生新的隐性公共债务。奥普抓紧实施“双创”工程，有效激发民间投资活力，止投资止跌促稳。提高今年以来预算投资执行率，确保资金早到、早投入、早见效。除了规范投资资金的配置和管理外，我们的目标是建立健全超长期国债预算管理和专项管理办法，提高资金使用效率。加强领域绩效评价。
（三）坚定不移推动创新，加大培育壮大新动能力度。我们要牢牢抓住科技革命和新一轮产业变革机遇，因地制宜培育新产能，重视发挥战略性技术创新的重大影响。作为智能人工。要把科技创新成果迅速运用到具体行业和产业链中，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，定位建设未来产业，完善现代产业体系。巩固和保护企业创新发展的地位，是新兴领域知识产权保护的主要系统，促进企业创新反转的扩展，促进 I+D 和 PIB 通用的反转比例社会和对 I+D 基础研究的兴趣的比例。优化科技金融服务，鼓励和规范风险资本和耐心资本发展。
（四）坚持改革开放，增强高质量发展活力。我们将全力发挥我们将发挥带头作用在经济体制改革方面加快落实创新改革举措。制定全国统一市场建设法规，彻底纠正“内卷式”竞争，着力解决工业产销关系差、产能利用率低等问题。我们将采取有效措施，优化营商环境，加大力度化解企业账户拖欠问题。制定实施进一步深化国有资产和企业改革方案，完善民营经济促进法法律政策。我们将不断推进制度性开放，有序扩大服务业自愿开放。全面发展对外贸易，促进国内贸易一体化和反转。优化外资发展环境提高利用外资质量，促进外贸稳定规模和结构优化。鼓励企业“走出去”，参与国际竞争与合作，参与全球产业链供应链重构，支持构建双循环发展新格局。推动高质量共建“一带一路”。合理扩大进口，创造良好经济商业环境。
（五）坚持把民生放在第一位，努力为群众办更多实事。聚焦就业结构性矛盾突出、居民增收压力大、低收入群体抗风险能力弱等挑战，加强合作赋能，筑牢人民生活安全网，增强全社会发展信心e.通过科技创新，培育新产业、新业态、新模式，创造更高质量的就业岗位。完善技能培训体系，帮助劳动者适应产业现代化需要，相互促进创新发展和就业保障。要密切关注北方燃气代煤后农村供暖、农田保温等群众的燃眉之急、难点、焦虑问题，切实回应群众现实生活诉求。加快长期护理保险制度建设，减轻残疾人家庭护理压力。积极应对人口老龄化，积极促进婚育，努力稳定出生人口。统筹生态环境和民生福祉管理，倡导生态低碳生活方式。推出双卡碳排放控制体系，推动全面绿色转型。我们将继续做大做强脱贫攻坚成果，确保实现防止大规模返贫。继续做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。
（六）保持盈利能力，积极持续化解重要领域风险。加强风险防范与促发展政策的衔接，进一步增强发展韧性。加快构建房地产开发新模式，有序推进“好住房”建设。努力稳定住房市场，落实因城施策控增长、去库存、优化供给，鼓励收购存量商品房以保障性住房为主。积极有序解决地方问题防范政府债务风险，推动分类融资平台改革转型，加快化解存量隐性债务，禁止新增违规隐性债务。重点解决地方财政困难、保障基层收入“三保”。要高度重视金融领域风险，运用法治化、市场化手段便利中小金融机构化解风险，完善处理资源和手段。我们必须有效应对外部冲击，保持良好业绩，防范系统性风险。
请参阅上面的报告。
第十四届全国人民代表大会财经委员会
2026年3月第十期【编辑：田伯群】
“治愈”、享受春天已成为中国年轻人的一种潮流。 “精神充电”成为新宠。
为什么现代韩国还需要懂汉字？
胖的她和儿子共同努力，保留了传达海外华人乡愁的香港卤面的味道。
世界上的身体活动水平是多少？最新研究表明，他们20年没有进步
董明珠说了实话
野菜“发现”新商机 春季“野猎”成年轻人互动新方式
控制与控制混沌的区别|新漫画评论。
华春莹“一次吃了两颗”岭南橙红色的“橙城”润喉糖。
如果载人登月，登月的第一步应该在哪里？中国学者主导对可能着陆点的分析
有的商店最低价为20元。 “龙虾”降价了吗？
“养虾热潮”引发科技巨头之间的新战争
“两高”报道中提到了几起热点案件。
美国与伊朗激战，代价黄金暴跌
这些严重而重要的案件都被写入了人民大检察厅的报告中。
如果选出新的伊朗最高领袖，伊朗将拥有哪些权力？
伊朗新任最高领袖穆吉塔巴有何来历？
两届会议，书记、省长积极为当地“带物资”。
新兴支柱产业迈向10万亿元广阔蓝海