中国新闻网3月16日电 据云南省昭通市应急管理局网站消息，16日，云南省昭通市应急管理局发布了关于正在建设中的昭通-彝良-渝昆高铁项目发生的“7/12”大规模污泥进水事故调查报告。具体细节如下。
2025年7月12日12时10分左右，渝昆高铁云贵段（以下简称“渝昆高铁”）昭通市彝良县第三长途穿越隧道和第八穿越主隧道发生水污泥涌入事故，造成7人死亡、4人受伤，造成直接经济损失约805.8万元。
根据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产通知规定》的有关规定《关于开展生产安全事故调查处理的通知》（国务院令第493号）规定，7月13日，昭通市人民政府成立，以昭通市人民政府常务副市长为组长，成立市应急管理办公室、市交通运输办公室，成立“7月12日”事故调查组（以下简称“事故调查组”），正在建设中的昭通-宜良-渝昆高铁项目，由我局、市公安局、市水文局、市气象局、市总工会、成都铁监局、宜良县政府等单位组成，全面负责事故调查和处置工作。
事故调查组秉持“科学严谨、遵守法律法规、追求公正”的原则。事故调查组通过现场检查、信息查阅、调查取证、第三方检验鉴定、专家论证等方式，厘清了事故经过、原因、人员伤亡和财产损失，确定了事故性质和涉事单位和人员的责任，确认了有关地方政府和有关部门、监管部门的履职情况，并向相关责任人和单位提出了回应意见。总结分析事故教训，提出预防和纠正措施及建议。
经调查确定，7月12日昭通彝良渝渝昆高铁工程进水泥浆事故系施工是隧道施工过程中突然进水、进泥引发的生产安全事故。参建单位风险意识不强，隐患排查治理质量和效率不高，进水、进泥防范不到位，异常工况处理不到位。此外，强降雨、可溶岩、构造断裂带、高层富水团等综合作用，具有一定的隐蔽性和突变性。有。
一、事故基本情况
（一）项目概况
渝昆高铁占据国家“八纵八横”京昆走廊的重要组成部分。该项目于2019年9月获批，初步设计于2021年4月获批，正线全长约407公里，核准投资总额约806亿元。
（二）发生事故的设备概况
中铁隧道集团有限公司具有相应的施工资质。 2020年1月，云昆云贵高铁前四标项目管理部成立，负责相关管理和安全责任。
（三）相关部门概况
1、建设部：京昆西昆高铁有限公司总部设在昭通，负责事故招标路段的建设和管理。
2、勘察设计部：中铁二院工程集团有限公司，负责勘察设计和超前地质预报技术服务。成立渝昆高铁建设项目部，代表集团公司履行合同。
3. 监督D部门：中铁华钢工程设计集团有限公司监建渝昆高铁云贵段第二标项目部，负责事故标段施工监理。
（四）事故历史
2025年7月10日8时30分，隧道DK380+541隧道掌子面围岩破裂、碎片掉落、漏水。施工人员停止施工并发出警报。 11日四方联席会议决定取消该工程。监理部门下达了“工程停工令”，设计部门下达了“危险警示令”。上午 6 点 40 分左右12日，官员陆续进入洞内执行任务和行动。 12时10分，隧道壁突然涌出水和泥浆。约6000立方米泥浆和10万立方米水被喷出，11名工人被推下矿石距隧道壁200至700米。
（五）事故现场情况
事故现场位于渝昆高铁昭通隧道第三穿越隧道第八穿越点长距离隧道DK380+541前方。围岩等级为IV级，采用IVb型复合衬砌，阶梯开挖方式，每周期开挖量2米，钢架间距1米。 7月10日吨法兰工作面排渣时，左侧围岩破裂并形成脉络，偶有块体掉落，少量水漏出。隧道前端施工立即停止，人员和设备被疏散，并在反拱栈桥前DK380+446处拉起警戒线。楼梯将于7月11日至12日禁止通行。
（六）人员伤亡及直接经济损失
1.死亡人数
侯、龚模奎、邓墨臣、李菊n、刘鑫、梅、张。
2.受伤人员
四人：付某山、倪某鹏、李某峰、张某海。
3、直接经济损失
据《企业职工伤亡经济损失标准》（GB6721-1986）统计，直接经济损失约805.8万元。
（七）其他情况
1、地质环境条件
事件发生在高原斜坡上。隧道穿越18组地质构造和2条断裂带。水文地质和工程地质条件十分复杂。水和泥浆的入口是一个深而缓慢流动的喀斯特地区。
2.气象水文
今年以来，事发地区降雨量较常年偏多。 7月12日累计降雨量达472.8毫米，比常年同期偏多57.5%。罗家沟流域径流量增长48.4%与去年同期相比，汛后径流量增加84.6%。2。应急响应和事故评估
（一）事故信息接收及响应情况。
7月12日14时30分，中铁隧道集团第一有限公司重庆昆明高铁四区项目管理部致电宜良县重点交通工程施工指挥部。下午 2:39 m.，宜良县重点交通工程建设指挥部名称为宜良县应急管理办公室办公室。下午2时54分，宜良县应急办通知市应急指挥中心。该市应急指挥中心立即致电州应急管理办公室。
（二）事故现场情况紧急的。
施工部队立即启动应急预案，成立应急响应领导小组。市、县各国政府迅速组织救援行动，成立了七个特别任务组。截至下午1时20分，11名被困人员已全部获救，救援过程中未发生次生、衍生灾害。
(3)处理及后处理
事故造成7名遇难者得到妥善救治，另有4人受伤。患者经过有效治疗，痊愈出院。
3、事故原因分析。
（一）掌子面异常工况处理不力。掌子面爆破开挖后，左侧墙体持续剧烈塌陷，形成塌陷空腔，初期有少量水渗漏。施工人员根据需要停止了工作，疏散了在隧道前方工作的工人，并安装了警报器。突然关闭后，现场调查显示，距离隧道约110至230米处有11人正在作业面，包括照明修复、天沟拆除、抽水、安全检查、吊装配电盘和讨论注入方案，但没有明确的拆除计划。不符合《铁路隧道及地下工程施工阶段异常工况安全处置指导意见（试行）》中规定的“单个施工区域人数原则上在2人以下，严禁超过9人”。
（2）昭通隧道DK380+541左上方存在富水及结构裂缝水的高层区域。 DK380+541 是上德文系统 (D3) 编队。岩性为可溶性岩石，如石灰岩、白云岩、白云质灰岩。易溶解，形成溶空、溶孔、溶腔、管道等空间。垂直岩溶管道正在开发中。上部200米至800米为高水区，岩溶发育t。掌子面左侧发育的结构破碎带岩体已被破坏，节理发育密集，掌子面左掌子面上方0～200米处存在结构裂隙水。
（3）掌子面左侧发育结构破碎带，因水文和施工作用导致围岩强度达到极限。 DK380+541左侧发育的构造破碎带，岩体遭到破坏，节理发育。隧道开挖过程中形成的自由面打开了原有的结构裂缝，并产生了新的排放裂缝，连接了高水区和隧道掌子面。来自上部富水区域的大量水在隧道周围迅速积聚，削弱了围岩的完整性，降低了岩体的抗剪强度。隧道掌子面建至裂缝时区域内，左侧围岩达到强度极限，突然强度几乎为零，无法再承受顶部荷载和水压。
（4）强降雨持续补给地下水，富水地区水位上升，产生高压势能。 DK380+541隧道前端是在雨季修建的。持续强降雨导致浅层岩溶谷地、洼地、落水洞、构造断裂带快速下渗，导致地下水补给强烈。水资源丰富的地区地下水位迅速上升，造成巨大压力。最后，高压与围岩极限强度的不平衡，扰乱了抗爆体的临界平衡，导致水泥涌入，酿成灾难。
四、相关责任部门存在的主要问题
（一）中铁隧道集团有限公司项目管理部渝昆高铁云贵线前四期招标。
1、异常工况处理不当，违规派岗作业。
2、隧道开挖支护延误，安全通行距离超标7.6米。
3、不根据地质预报结果调整风险管控措施。
4、重大事故风险排查治理质量和效率不高。
5、没有安全管理制度，不建议使用救生衣，事故报告不及时。
（2）中铁二院工程集团有限公司渝昆高铁协同建设项目部
富水岩溶发育区超前地质预报技术规范执行不严格，钻探数量不足。（3）中铁华铁工程设计集团有限公司云贵高铁云贵二监理部
1、未对封闭措施落实情况进行监督。
2.未督促发现和纠正安全台阶距离过大问题。
（4）京昆西昆高铁有限责任公司昭通总部
1.对异常工况的处理指导不力，忽视落实情况的监测和监督。
2、安全生产规章制度不健全，没有根据实际情况建立相关制度。
五、对相关负责人和责任部门的回应建议
（一）因事故死亡的，免责。
侯先生（男），中共党员，渝昆铁路前四标项目管理部副主任中铁隧道集团有限公司云贵高铁施工单位，对此次事故负有直接责任。他是一个人，既然人死了，就放弃相应的责任。
（二）对事故责任人和责任部门的行政处分建议
1、负责人
（一）中铁隧道集团有限公司渝昆高铁云贵段前四标段项目管理部负责人向孟友是本次事故的主要责任人。肇东市应急管理局将给予行政处分。
（2）中铁隧道集团有限公司渝昆高铁云贵段前四标段项目管理部常务副总经理卢牧前先生负有重要领导职责与这次事故。肇东市应急管理局将给予行政处分。
（3）中铁隧道集团有限公司渝昆高铁云贵段四家初始投标单位项目管理部安全负责人张木明先生对本次事故负有重要领导责任。肇东市应急管理局将给予行政处分。
（4）云贵州区云昆高铁招标监理项目二部中铁华钢工程设计集团有限公司项目总监黄武军先生是本次事故的主要责任人。肇东市应急管理局将给予行政处分。
（5）中铁华铁工程设计集团有限公司云南昆明铁路段招标监理项目部隧道监理李木军二号云南昆明高铁在此次事故中负有重要责任。肇东市应急管理局将给予行政处分。
2、主管部门
（一）中铁隧道集团第一有限公司异常工况应对不够，未按专项施工方案施工，安全生产制度和教育培训落实不到位，事故隐患未及时发现和消除。肇东市应急管理局将给予行政处分。
（二）中铁华钢工程设计集团有限公司监理工作不到位，未及时发现和消除事故隐患。肇东市应急管理办公室将依法给予行政处分。
（三）关于其他管理
隶属中国铁路隧道集团有限公司d.中铁二元工程集团有限公司、京昆高铁西昆有限公司依据有关法律法规，对魏梦林先生、杨某航先生、邱先生、刘某龙先生、龚某强先生、杨茂德先生、曾先生不履行义务的行为进行了处理。 6．事故纠正及预防措施
（一）深刻汲取事故教训，树立安全发展理念。
各级各部门和有关部门将继续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示精神，统筹发展和安全，树立“以人为本、生命至上”的理念，坚持“三个管理、三个必须”的原则。一、必须承担安全生产政治责任，切实汲取这次事故的深刻教训，汲取教训，切实提高安全生产意识。落实有效务实的措施，全面提升工程安全管理水平。我们将坚决杜绝一切事故的发生。
（二）切实加强隧道施工超前地质预报和监测测量管理。
隧道超前地质预报应采取地质调查与勘探、物探与钻探、长短距离、地表与地下、导孔与主孔超前检测相结合的措施，识别隧道开挖段周围及前方的围岩质量、断层、破碎带、富水带、进水、进泥、岩溶等不良地质情况，并采取预防措施。应将监测测量纳入施工过程管理和控制，加强隧道变形和涌水监测，应建立账簿，连续记录数据，严禁在无监控的情况下施工。应集中控制薄弱断裂带和高风险区域的测点数量和频率。根据监测测量和超前地质预报结果，及时调整安全预警和设计施工方案，确保施工安全。
（三）加强复杂地质条件下隧道施工安全风险防范
交通建设项目各参与方要切实提高复杂地质条件下施工安全风险意识，对各环节进行识别、分析、判断和制定风险防范措施，加强风险管控，坚决防止类似事故发生。市交通局、宜良县要求各施工单位辖区内的有关部门对隧道建设项目进行综合土木地质和水文地质调查。严格按照标准要求，严格落实施工各方安全生产责任，认真吸取事故教训，对全系统所有土建工程开展专项警示教育活动，抓好落实。（四）进一步加强安全风险评估和动态管理
研究、设计、建设部门要加大安全投入，积极开展风险识别、评估和控制相关技术的研究和应用，完善风险清单和控制档案。对水文地质条件复杂的隧道，研究设计部门应当对设计进行安全风险评估，确定安全风险等级，确定安全风险的具体部位。针对可能出现的风险，提出相应的措施，并有效指导设计和施工。建设部门必须进行隧道施工安全风险评估，确定风险等级和对策。如果实际情况与初步评估的条件相比发生重大变化，建筑业应当根据风险评估的结果重新评估并考虑相关的安全防范和应急处置措施。建筑业将安全风险评估外包给第三方机构时，第三方评估机构对工作的完成情况以及评估结果的可靠性和准确性负责。
（五）全面落实安全生产主体责任。
施工各方应当依照《中华人民共和国安全生产法》和《云南省安全生产条例》的规定，建立健全安全生产制度。制定并执行安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产职业责任制度，严格落实风险管控和隐患排查治理双重预防机制，加强业务安全风险排查治理。严格落实全员安全生产责任，深入排查劳资关系，加强企业安全教育培训，确保员工掌握必要的安全生产技能。加强应急培训，确保发生事故时能立即启动应急响应，采取有效措施组织救援，如实及时报告事故情况。
（六）切实履行行业安全监管责任，准确执法。
各级交通运输主管部门必须切实履行行业监管职责，切实加强全市在建交通工程质量安全监管，加大违法违规查处力度，严肃查处抢交、抢进度、危险作业等问题。要建立健全安全生产“黑名单”制度，严厉查处不熟练施工和非法分包、分包、联营等违法行为，果断淘汰不符合安全生产条件的单位。 【编辑：苏亦宇】
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