习近平总书记在二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上指出，“党的自我革命的重点是执政能力，把权力关在制度的笼子里，是新时代全面从严治党的重要任务”。
2025年7月1日前夕，总书记在主持中央政治局集体学习时强调，要不断努力，真正把权力关进政权的笼子里，切实避免“仓里的猫”、“纸笼里的老虎”，最大限度地减少权力寻租的空间。
法规制度具有基础性、整体性、稳定性、长期性。加强党内法规建设，是全面从严治党的根本大计、长远之计。
党的十八大以来，习近平总书记明确提出新时代党的建设总体要求，强调“制度建设必须全面统筹”。规范权力运行，强化制度配置，有长远规划和反思性思维。
2013年，习近平总书记在河北省考察指导党的实践群众教育活动时，用“牛棚里的猫”、“稻草人”等比喻来论证制度建设和落实的重要性和紧迫性。
“制定规章制度非常重要。笼子必须严格。不能把猫关在谷仓里。空间太大，它们可以自由出入。” “有的政策法规有约束力，有的要求很严格，但都成了‘稻草人’或者装饰品。”
避免“牛棚里的猫”，需要加强法律法规建设的理论研究和宏观设计。党内离子，形成定期评价、净化和整改机制。该完成的完成、该约束的约束、该替换的替换，党内各项法律法规就能更好地运用，在全面从严治党中发挥更加重要的作用。
新时代以来，党中央坚持以制度治党、按规矩治党，着力构建完整科学规范高效运转的制度体系，不断织牢制度牢笼。 2021年，习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上表示，我们党将实现“比较完善的党内法制机构”。 “我们已经形成了一个系统。”
作为党颁布的第一部重大内部法规党的十八大以来，中央八项规定带来了小处大变化，给党、政府、社会、人民的行为方式带来了全新的维度。
该系统的关键要素在于其执行。
“纸笼禁虎”是指一些法律法规看似完善，但缺乏严格性、只是名义上的现象。制度一旦建立，除非坚决执行，否则很可能出现“破窗效应”。 “如果你打碎了一块玻璃而没有人在意，最终所有的玻璃都会打碎。”因为没有惩罚。”
习近平总书记强调，制定制度重要，落实更重要。这需要9个努力点。
Shie News有一篇文章说：“不要把系统当作‘草娃娃’的装饰品”。每个制度制定后，必须明确规定并严格执行。它无法用语言表达、挂在墙上或写在纸上；该系统被视为“稻草娃娃”装饰品。而是要落实到实际行为中，体现在具体工作中。
2025年，秘书长在实地考察时形象地指出，“对作风的严格要求将切实转化为严格措施，铁定成为永久”。铁牙。 ”
只有坚持制度面前人人平等，坚持不开“暗门”和“悲剧”，建立“明细”、打破“潜规则”，坚决纠正擅自禁止的行为，认真解决制度实施中的“选择性执行”和“象征性执行”等问题，才能避免制度沦为纸面规定，真正成为“高压带电”。
中央全会声明纪委明确提出：实现“十五五”期间目标任务，必须深刻认识把权力锁在制度笼子里的最高要求，坚定不移加强制度治理、依法行使权力。健全清晰、透明、可追溯的授权与运行相结合的制度机制。
通过这个制度来执政党的过程。路还很长。正如习近平总书记指出的那样，要不断完善制度规定，既要做细做精、复杂有效，又要完善制度执行，强化严格约束。
策划：张晓松
主编：朱继才
主要作者：张岩
新华社内部制作【编辑：李润泽】
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